麻袋装狗虱——上装下出

má dài zhuāng gǒu shī——shàng zhuāng xià chūAFf汉语字典

狗虱:狗身上的虱子,很小。指狗虱从麻袋的空隙中漏出去。比喻某项规定或制度过于宽松,没有什么限制作用。AFf汉语字典