穆王将征犬戎，祭公谋父谏曰：“不可。先王耀德不观兵。夫兵，戢而时动，动则威；观则玩，玩则无震。是故周文公之《颂》曰：‘载戢干戈，载櫜弓矢；我求懿德，肆于时夏。允王保之。’先王之于民也，茂正其德，而厚其性；阜其财求，而利其器用；明利害之乡，以文修之，使务利而避害，怀德而畏威，故能保世以滋大。
昔我先世后稷，以服事虞夏。及夏之衰也，弃稷弗务，我先王不窋，用失其官，而自窜于戎翟之间。不敢怠业，时序其德，纂修其绪，修其训典；朝夕恪勤，守以惇笃，奉以忠信，奕世戴德，不忝前人。至于武王，昭前之光明，而加之以慈和，事神保民，莫不欣喜。商王帝辛，大恶于民，庶民弗忍，欣戴武王，以致戎于商牧。是先王非务武也，勤恤民隐，而除其害也。
夫先王之制：邦内甸服，邦外侯服，侯、卫宾服，夷、蛮要服，戎、狄荒服。甸服者祭，侯服者祀，宾服者享，要服者贡，荒服者王。日祭，月祀，时享，岁贡，终王，先王之训也。
有不祭，则修意；有不祀，则修言；有不享，则修文；有不贡，则修名；有不王，则修德。序成而有不至，则修刑。于是乎有刑不祭，伐不祀，征不享，让不贡，告不王。于是乎有刑罚之辟，有攻伐之兵，有征讨之备，有威让之令，有文告之辞。布令陈辞，而又不至，则又增修于德，无勤民于远。
是以近无不听，远无不服。今自大毕、伯士之终也，犬戎氏以其职来王，天子曰：‘予必以不享征之’，且观之兵，其无乃废先王之训，而王几顿乎？吾闻夫犬戎树惇，能帅旧德，而守终纯固，其有以御我矣。”王不听，遂征之，得四白狼、四白鹿以归。自是荒服者不至。
周穆王将征伐犬戎，祭公謀父勸阻說：“不行。先王顯示德行而不炫耀武力。兵力是儲存起來到一定時候動用的，一動用就使人畏懼；炫耀武力就會濫用，濫用就不能使人畏懼。所以周文公的《詩經·周頌·時邁》說：‘将兵器好好收藏，将弓箭藏在皮囊；我們君王尋求美德，施予這華夏之邦。君王定能保持天命久長。’先王對于百姓，努力端正他們的德行，使他們的性情更加寬厚；擴大他們的财源，改進他們的工具；指明利害的方向，用禮法整頓他們，使他們追求利益而避免禍害，懷念恩德而畏懼威力，所以能保證周王室世代相承，日益壯大。
從前我們先王世代做農官之長，服事虞、夏兩朝。到夏朝衰落的時候，廢除了農官，不再緻力于農業，我們先王不窋，因而失去了官職，隐藏到戎狄中間。他仍然不敢怠慢祖業，時常稱道祖先的功德，繼續完成祖先留下的事業，研習祖先的訓令和典章；早晚謹慎勤懇，忠實地遵守，誠懇地奉行，世代繼承祖先的功德，不辱前人。到了武王，發揚前代光明的德行，再加上仁慈與溫和，事奉神靈，保養百姓，莫不歡欣喜悅。商王帝辛，大為百姓所憎惡，百姓不能忍受，欣然擁戴武王，在商朝國都郊外的牧野地方作戰。這不是先王緻力于武力，而是為了盡力體恤百姓的痛苦，除掉他們的禍害。
先王的制度：王畿以内五百裡的地方稱甸服，王畿以外五百裡的地方稱侯服，侯服以外至衛服以内的地方稱賓服，賓服以外的蠻、夷地方稱要服，要服以外的戎、狄地方稱荒服。甸服地方的諸侯供給天子祭祀祖父、父親的祭品，侯服地方的諸侯供給天子祭祀高、曾祖的祭品，賓服地方的諸侯供給天子祭祀遠祖的祭品，要服地方的諸侯供給天子祭神的祭品，荒服地方的諸侯則朝見天子。祭祖父、父親的祭品一日一次，祭高、曾祖的祭品一月一次，祭遠祖的祭品一季一次，祭神的祭品一年一次，朝見天子一生一次。這是先王的遺訓。
如有不逐日進貢的，天子就修省内心；有不按月進貢的，天子就修明法令；有不按季進貢的，天子就修明禮儀；有不進歲貢的，天子就修明尊卑名分；有不朝見的，天子就修明德行。這幾個方面依次做到而仍有不來的，天子就修明刑法。這時就有懲罰不逐日進貢的，讨伐不按月進貢的，征讨不按季進貢的，責備不進歲貢的，曉谕不來朝見的。這時也就有懲治的法律，有攻伐的軍隊，有征讨的裝備，有嚴厲譴責的命令，有用文字曉喻的文告。發布命令，公布文告，而再有不來的，天子就在德行上增強修養，不讓百姓到遠方去受苦。
所以近處的諸侯無不聽命，遠方的諸侯無不歸順。現在大畢、伯士一去世，新即位的犬戎國君就帶着貢品前來朝見，天子卻說：‘我一定要以不享的罪名征讨他’，并且向他炫耀武力，這樣做恐怕會廢棄先王的遺訓，而使朝見天子之禮瀕于破壞吧？我聽說那犬戎國君秉性敦厚，能遵循祖先的遺德，遵守終生朝見一次之禮，專一不二，他們會有防禦我們的準備的。”穆王不聽，去征戰犬戎，隻得到四隻白狼、四隻白鹿帶回來了。從此以後，荒服地方的諸侯就不來朝見了。
①穆王:周天子，名滿。康王之孫，昭王的兒子。犬戎：我國古代西方民族名，即昆戎。商朝和周朝時，在今陝西泾水渭水流域遊牧。
②祭公謀父周穆王的大臣，封于祭，故叫祭公。謀父是他的字。祭（zhài），父（fǔ）。
③戢（jí）：聚集，收藏。時動：按照一定的季節行動。如春夏務家，冬于講武。
④震:懼怕。
⑤周文公：即周公，“文”是他的谥号。周公是周武王的弟弟，名旦，也稱叔旦。
⑥載：語助詞，無義。幹戈：兵器名。
⑦櫜（gao）：古時收藏弓箭的袋子。這裡用作動詞，把弓箭收藏起來。
⑧懿德：美德。
⑨時：是，這。夏：中國。
⑩允：信，相信。王：指周武王。
⑾茂：通“懋”，勉勵。德，道德。
⑿阜（fu）：大，多。
⒀鄉（xiang）：所在。
⒁滋：增益，加多。